"ชูศักดิ์" ย้ำความตั้งใจ "เพื่อไทย" ต้องการแก้ รธน. ให้ สสร.ยกร่างฉบับใหม่ เผยเหตุสภาฯ ล่ม มองโอกาสเดินหน้ายาก เล็งเสนอญัตติขอมติรัฐสภา ส่งศาลรัฐธรรมนูญตีความอำนาจหน้าที่

นายชูศักดิ์ ศิรินิล รัฐมนตรีประจำสำนักนายกรัฐมนตรี และรองหัวหน้าพรรคเพื่อไทย กล่าวถึงความปั่นป่วนที่เกิดขึ้นในระหว่างการประชุมรัฐสภาเพื่อพิจารณาร่างรัฐธรรมนูญแก้ไขเพิ่มเติม เมื่อวันที่ 13 - 14 ก.พ.ที่ผ่านมาว่า เมื่อประธานรัฐสภาได้บรรจุญัตติร่างรัฐธรรมนูญแก้ไขเพิ่มเติมทั้ง 2 ฉบับ คือร่างของพรรคประชาชน ที่มีนายพริษฐ์ วัชรสินธุ กับคณะ เป็นผู้เสนอ และร่างของพรรคเพื่อไทยที่มีนายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ กับคณะ เป็นผู้เสนอ ซึ่งตามรัฐธรรมนูญและข้อบังคับก็จะต้องมีการพิจารณาร่างรัฐธรรมนูญดังกล่าวเป็นสามวาระ ซึ่งในขณะนี้เป็นการพิจารณาวาระที่หนึ่งว่ารัฐสภาจะรับหลักการหรือไม่ แต่ยังไม่ทันที่จะมีการพิจารณาก็มีบางพรรคออกแถลงการณ์ประกาศไม่เข้าร่วมประชุม สว.บางส่วนก็ประกาศไม่เห็นด้วย เมื่อจะเริ่มประชุมจึงเกิดปัญหาองค์ประชุมไม่ครบ จนวันแรกประธานต้องสั่งปิดประชุม เมื่อเริ่มประชุมใหม่ก็ยังคงมีปัญหา

นายชูศักดิ์ กล่าวว่า เมื่อสถานการณ์เป็นเช่นนี้พรรคเพื่อไทยจึงเห็นว่าหากปล่อยให้มีการพิจารณาต่อไปจนกระทั่งมีการลงมติ โอกาสที่ร่างรัฐธรรมนูญจะผ่านวาระแรกจึงเป็นไปไม่ได้เลย ส่งผลให้ร่างรัฐธรรมนูญตกไป การจัดทำรัฐธรรมนูญฉบับใหม่จึงต้องยุติไปด้วย ต้องเริ่มต้นใหม่ และปัญหาจะยังคงวนเวียนเช่นเดิม ปัญหาที่เกิดขึ้นมาจากความเห็นที่แตกต่างของสมาชิกรัฐสภา ฝ่ายหนึ่งเห็นว่ารัฐสภาไม่อาจพิจารณาและลงมติได้เพราะยังไม่มีการจัดทำประชามติถามประชาชนก่อน ว่าจะประสงค์จะให้มีรัฐธรรมนูญฉบับใหม่หรือไม่เสียก่อน โดยอ้างคำวินิจฉัยศาลรัฐธรรมนูญที่ 4/2564

นายชูศักดิ์ กล่าวต่อว่า ส่วนอีกฝ่ายก็เห็นว่าเมื่อประธานรัฐสภาบรรจุวาระแล้ว รัฐสภาก็มีอำนาจพิจารณาและลงมติต่อไปได้ โดยเห็นว่าในชั้นนี้เป็นเพียงการแก้ไขหลักเกณฑ์ เพื่อให้มีการจัดทำรัฐธรรมนูญฉบับใหม่เท่านั้น การจัดทำรัฐธรรมนูญฉบับใหม่ยังไม่เกิดขึ้น ดังนั้นเมื่อรัฐสภาผ่านร่างรัฐธรรมนูญแล้วจึงค่อยไปถามประชามติของประชาชนพร้อมกับประชามติร่างรัฐธรรมนูญแก้ไขเพิ่มเติมก็ได้ ซึ่งกรณีดังกล่าวถือว่ามีปัญหาเกี่ยวกับหน้าที่และอำนาจของรัฐสภาเกิดขึ้นแล้ว และเป็นปัญหาเกี่ยวกับการตีความคำวินิจฉัยของศาลรัฐธรรมนูญโดยตรง

นายชูศักดิ์ กล่าวว่า เมื่อมี สว.เสนอญัตติขอให้รัฐสภามีมติส่งศาลรัฐธรรมนูญพิจารณาวินิจฉัย จึงเห็นว่าน่าจะเป็นทางออกที่ดี อย่างไรก็ตาม เป็นที่ทราบว่ารัฐสภาไม่มีมติให้นำญัตติดังกล่าวมาพิจารณาก่อน ส่งผลให้ไม่สามารถเสนอญัตตินี้ไปยังศาลรัฐธรรมนูญได้ ส่งผลให้จะต้องมีการพิจารณาและลงมติร่างรัฐธรรมนูญต่อไป และจะทำให้ร่างรัฐธรรมนูญทั้งสองฉบับต้องตกไปในที่สุด ทั้งที่เป็นโอกาสอันดีที่ประธานรัฐสภาได้บรรจุเข้าระเบียบวาระแล้ว และยังจะต้องค้างปมปัญหา ปิดทางในการเสนอให้ศาลรัฐธรรมนูญวินิจฉัยว่ารัฐสภามีหน้าที่และอำนาจที่จะพิจารณา และลงมติร่างรัฐธรรมนูญแก้ไขเพิ่มเติมที่มีบทบัญญัติหมวด 15/1 การจัดทำรัฐธรรมนูญฉบับใหม่ตามที่ประธานรัฐสภาได้บรรจุวาระต่อไปได้ ซึ่งเป็นปมปัญหาสำคัญในการดำเนินการจัดทำรัฐธรรมนูญฉบับใหม่ของรัฐสภา

นายชูศักดิ์ กล่าวอีกว่า พรรคเพื่อไทยมีความตั้งใจอย่างเต็มที่ที่จะให้การจัดทำรัฐธรรมนูญฉบับใหม่เกิดขึ้นให้ได้ โดยให้ ส.ส.ร.มายกร่างรัฐธรรมนูญฉบับใหม่ และต้องการให้เกิดผลสำเร็จ โดยเหตุนี้พรรคเพื่อไทยจึงจะเสนอญัตติเพื่อขอให้รัฐสภามีมติขอให้ศาลรัฐธรรมนูญพิจารณาวินิจฉัยเกี่ยวกับหน้าที่และอำนาจของรัฐสภา ตามรัฐธรรมนูญมาตรา 210 วรรคหนึ่ง (2) ซึ่งเป็นคนละญัตติกันกับญัตติที่ น.พ.เปรมศักดิ์ เพียยุระ สว.ได้เสนอไปแล้ว เมื่อประธานรัฐสภาได้บรรจุญัตติและมีการนัดประชุมรัฐสภา เพื่อพิจารณาร่างรัฐธรรมนูญแก้ไขเพิ่มเติมอีกครั้ง ก็จะเสนอขอให้เลื่อนญัตตินี้ขึ้นมาพิจารณาก่อน

หากรัฐสภาเห็นชอบญัตติรัฐสภาก็จะส่งคำร้องไปยังศาลรัฐธรรมนูญเพื่อพิจารณาวินิจฉัยต่อไป คาดว่าศาลรัฐธรรมนูญคงจะใช้เวลาพิจารณาไม่นานนัก ก็จะได้ความชัดเจนในเรื่องดังกล่าว ทั้งนี้ พรรคเพื่อไทยมีเจตนาแน่วแน่ว่าไม่ต้องการให้ร่างรัฐธรรมนูญแก้ไขเพิ่มเติมมีอันต้องตกไป โดยสาเหตุเป็นเพียงการตีความคำวินิจฉัยของศาลรัฐธรรมนูญที่แตกต่างกันเท่านั้น