ประธานาธิบดีโจ ไบเดน ของสหรัฐฯ เปิดเผยถึงการขึ้นภาษีเทคโนโลยีสีเขียวของจีนในสัปดาห์นี้ ซึ่งส่งผลกระทบต่อการนำเข้าสินค้าจากจีน เช่น ยานพาหนะไฟฟ้า 100% ชิป 50%  โซลาร์เซลล์ 50%  เหล็กกล้าและอลูมิเนียม 25% และเพิ่มความตึงเครียดให้กับความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐฯ และจีน

แม้จะกำหนดเป้าหมายจนจะกระทบการนำเข้ามูลค่า 18,000 ล้านดอลลาร์ในภาคส่วนใหม่และภาคส่วนที่เป็นเป้าหมายแล้ว แต่นักวิเคราะห์ไม่คาดหวังว่าจะเกิดผลกระทบทางเศรษฐกิจที่สำคัญ โดยตั้งสมติฐานว่ารัฐบาลจีนจะได้ดำเนินการตอบโต้อย่างมีนัยสำคัญ

แล้วการเคลื่อนไหวของ ไบเดน ในครั้งนี้จะส่งผลอย่างไรบ้าง?

เรื่องนี้จะกระทบเศรษฐกิจสหรัฐฯ หรือไม่? 
การที่ ไบเดน จะเก็บภาษี EV จากจีนถึง 100% รวมถึงภาษีเซมิคอนดักเตอร์ 50%  และแบตเตอรี่ "จะไม่ส่งผลกระทบที่เห็นได้ชัดเจนต่ออัตราเงินเฟ้อหรือ GDP ของสหรัฐฯ" นี่คือความเห็นของ Ryan Sweet นักเศรษฐศาสตร์จากบริษัท Oxford Economics 

เนื่องจาก สหรัฐฯ มีการเรียกเก็บภาษีรถยนต์ไฟฟ้าของจีนที่ค่อนข้างสูงอยู่แล้ว ทำให้ผู้ผลิตรถยนต์หลีกเลี่ยงตลาดสหรัฐฯ แม้ว่าการขึ้นภาษีครั้งใหม่จะเพิ่มระดับภาษีจาก 25% เป็น 100% ก็ตาม

“ปีที่แล้ว จีนส่งออกแบตเตอรี่ EVs ไปยังสหรัฐอเมริกาประมาณ 400 ล้านดอลลาร์ ในขณะที่สหภาพยุโรปส่งออกเกือบ 7.5 พันล้านดอลลาร์ไปยังสหรัฐอเมริกา” Sweet กล่าว

แบบจำลองสถานการณ์ของบริษัท Oxford Economics สันนิษฐานว่าจีนจะไม่ตอบโต้อย่างมีนัยสำคัญ เมื่อพิจารณาจากจุดอ่อนในปัจจุบันที่เห็นได้ในเศรษฐกิจที่ใหญ่เป็นอันดับสองของโลก เขากล่าว

Tianlei Huang นักวิจัยจากสถาบัน Peterson Institute for International Economics เชื่อว่าการขึ้นภาษีศุลกากรของสหรัฐฯ อาจส่งผลกระทบต่อยอดขายและผลกำไรของบริษัทจีนบางแห่ง

แต่จริงๆ แล้ว “ผลกระทบโดยตรงของการปรับขึ้นภาษีนั้นค่อนข้างจำกัด” เขากล่าวผ่านการประชุมออนไลน์ “มันเป็นการส่งสัญญาณมากกว่า”

แล้วราคาเทคโนโลยีสีเขียวล่ะกระทบไหม? 
ตามการวิจัยจากศูนย์ศึกษายุทธศาสตร์และการต่างประเทศ (CSIS) นโยบายการค้าที่เข้มงวดมากขึ้นอาจทำให้เทคโนโลยีคาร์บอนต่ำสามารถแข่งขันกับคู่แข่ง เช่น รถยนต์เครื่องยนต์สันดาปได้น้อยลง 

แต่การวิจัยได้ตั้งสถานการณ์จำลองแล้วพบว่า "ความขัดแย้งทางการค้าที่เพิ่มขึ้นไม่ได้ทำให้ต้นทุนพลังงานสะอาดที่ลดลงได้" Joseph Majkut ผู้อำนวยการโครงการความมั่นคงด้านพลังงานและการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศของสถาบันวิจัย CSIS กล่าว

นโยบายของสหรัฐฯ เช่น กฎหมายลดอัตราเงินเฟ้อ ซึ่งให้เงินทุนสนับสนุนการเปลี่ยนแปลงสีเขียว จะยังคงสนับสนุนการสร้างสินค้าและบริการภายในประเทศเช่นกัน เขากล่าวเสริม

แล้วจีนจะโต้กลับไหม? 
รัฐบาลจีนเตือนว่าจะ "ใช้มาตรการที่เด็ดเดี่ยว" เพื่อปกป้องผลประโยชน์ของตน

กลุ่มวิเคราะห์นโยบายของ Trivium China กล่าวในจดหมายข่าวว่า ผู้กำหนดนโยบายของจีนอาจกำหนดเป้าหมายในการเคลื่อนไหวกับภาคอุตสาหกรรมในรัฐต่างๆ ของสหรัฐฯ ที่คะแนนนิยมทางการเมืองแกว่งไปแกว่งมา (หรือ Swing states)  เพื่อส่งผลกระทบต่อโอกาสการเลือกตั้งของไบเดน หรือเลือกใช้การตอบโต้เชิงสัญลักษณ์ 

การตอบสนองของจีนหรือการที่จีนจะไม่ตอบสนองนั้น จะบอกได้ชัดเจนว่าในอนาคตเจ้าหน้าของจีนที่วางแผนที่จะจัดการกับการกระทำที่พวกเขามองว่าเป็น "การปราบปรามทางเศรษฐกิจ" อย่างไร Trivium China กล่าวเสริม

“ความท้าทายสำหรับฝ่ายจีนคือ พวกเขาทำอย่างไรโดยไม่ทำให้ธุรกิจต่างชาติตื่นตระหนก?” Bill Bishop ผู้จัดพิมพ์จดหมายข่าว Sinocism กล่าว

Bill Bishop ยังกล่าวว่า ก่อนหน้านี้รัฐบาลจีนได้ประกาศควบคุมการส่งออกโลหะหายาก 2 ชนิดที่จำเป็นสำหรับการผลิตเซมิคอนดักเตอร์แล้ว และยังคงเป็นไปได้ที่จีนจะการดำเนินการบางอย่างกับแร่ธาตุสำคัญ

Mei Xinyu นักเศรษฐศาสตร์จากปักกิ่ง คาดว่าการตอบสนองจะดำเนินการแบบกำหนดเป้าหมายเป็นรายๆ ไป และโดยทั่วไปนักวิเคราะห์ไม่คาดหวังว่าจะมีการดำเนินการตอบโต้แบบตาต่อตาฟันต่อฟัน

จีนไม่นำเข้ารถยนต์ไฟฟ้าของอเมริกา ในขณะที่ "ปักกิ่งและเซี่ยงไฮ้ให้การสนับสนุนอย่างมากต่อผู้ผลิตรถยนต์ไฟฟ้ารายใหญ่ของสหรัฐอย่าง Tesla ในตลาดจีน" Paul Triolo ผู้เชี่ยวชาญเรื่องจีนของบริษัท Albright Stonebridge Group กล่าว

เรื่องนี้พันธมิตรของสหรัฐฯ คล้อยตามหรือไม่? 
ความเคลื่อนไหวของไบเดน "อาจเร่งแรงกดดันต่อสหภาพยุโรปให้ใช้ท่าทีที่แข็งกร้าวเช่นเดียวกันในการทบทวนแนวทางการเก็บภาษีต่อจีน ซึ่งกำลังจะเกิดขึ้น" Emily Benson ผู้เชี่ยวชาฯอาวุโสของสถาบัน CSIS กล่าว

สหภาพยุโรปเริ่มสอบสวนเรื่องการอุดหนุนรถยนต์ไฟฟ้าของจีนเมื่อปีที่แล้ว เนื่องจากเกรงว่าจะเป็นภัยคุกคามต่ออุตสาหกรรมยานยนต์ของยุโรป ซึ่งอาจนำไปสู่การขึ้นภาษีจากปัจจุบันเก็บที่ 10%

ในตอนนี้ ผู้นำของเยอรมนีและสวีเดนได้แสดงข้อสงวนท่าทีเกี่ยวกับภาษียุโรปอัตราใหม่สำหรับเรียกเก็บจาก EV ของจีน

แต่หากประเทศที่พัฒนาแล้วที่สำคัญหลายแห่งหันมาใช้แนวทางการเก็บภาษี จีนก็มีแนวโน้มที่จะเป็นกังวลจากทั้งแง่มุมทางเศรษฐกิจและการโฆษณาชวนเชื่อ Bill Bishop ผู้จัดพิมพ์จดหมายข่าว Sinocism กล่าวกับ AFP

Joseph Webster สมาชิกอาวุโสของ Atlantic Council ระบุในการวิเคราะห์ว่า ภาษีของสหรัฐฯ อาจ "บีบบังคับสหภาพยุโรป" เนื่องจากอาจเปลี่ยนเส้นทางการค้าไปยังยุโรป

“สหภาพยุโรปจะต้องดำเนินการอย่างรวดเร็ว ไม่ว่าจะกำหนดอัตราภาษีของตนเองหรือยอมรับสินค้าที่ผลิตในจีนจำนวนมาก” Joseph Webster กล่าวเสริม

ความสัมพันธ์สหรัฐฯ-จีนจะแย่ลงหรือไม่? 
นักวิเคราะห์กล่าวว่าการเก็บภาษีศุลกากรครั้งล่าสุดอาจไม่สร้างความประหลาดใจให้กับจีน เมื่อพิจารณาจากการที่เจ้าหน้าที่สหรัฐฯ ได้ส่งสัญญาณออกมาก่อนการประกาศนโยบาย

แต่ Bill Bishop ตั้งข้อสังเกตว่าปัญหาที่ซ่อนอยู่ระหว่างรัฐบาลสหรัฐฯ และรัฐบาลจีนยังดำเนินต่อไปในแนวลึก และในขณะที่ทั้งสองฝ่ายกำลังพูดคุยกันอีกครั้ง พฤติกรรมของทั้งสองประเทศดูเหมือนจะไม่เปลี่ยนแปลง

“นโยบายใหม่ๆ เหล่านี้เพียงแค่ทำลายส่วนหน้าของเสถียรภาพที่บอบบางมากเท่านั้น” เขากล่าว

Text by Agence France-Presse
Photo by Pedro Pardo / AFP