ภาษีศุลกากร การลดหย่อนภาษี พลังงาน มาดูกันว่าแผนเศรษฐกิจของทรัมป์มีอะไรบ้าง?

โดนัลด์ ทรัมป์ ผู้สมัครชิงตำแหน่งประธานาธิบดีจากพรรครีพับลิกันต้องการนำภาคการผลิตและต้นทุนที่ลดลงของสหรัฐฯ กลับมามาตั้งฐานผลิตที่ประเทศอีกครั้ง โดยอาศัยภาษีศุลกากรเพื่อเพิ่มเงินทุนของสหรัฐฯ และกดดันประเทศอื่นๆ แต่ความจริงนั้นแนวทางนี้ของเขายังไม่ชัดเจนนัก

ก่อนการเลือกตั้งที่จะมีขึ้นในวันที่ 5 พฤศจิกายน นักเศรษฐศาสตร์เตือนว่านโยบายของเขาอาจทำให้ราคาสินค้าอุปโภคบริโภคสูงขึ้นและสั่นคลอนการค้าโลก โดยยังไม่มีความชัดเจนว่าการผลิตของสหรัฐฯ จะมีประโยชน์อย่างไร

ข้อเสนอคือภาษีศุลกากรจะเพิ่มรายได้หลายพันล้านดอลลาร์และมุ่งเป้าไปที่ประเทศต่างๆ เช่น จีน ซึ่งทรัมป์บอกว่า "ฉ้อโกงเรา" ขณะเดียวกันก็ผลักดันให้ธุรกิจต่างๆ นำการผลิตกลับมาที่สหรัฐฯ

“ในที่สุด ประเทศอื่นๆ ก็จะตอบแทนเราสำหรับทุกสิ่งที่เราทำเพื่อโลกหลังจากผ่านไป 75 ปี” ทรัมป์กล่าวในการดีเบตกับกมลา แฮร์ริส ผู้ได้รับการเสนอชื่อจากพรรคเดโมแครตในเดือนกันยายน

สัปดาห์ที่แล้ว ทรัมป์กล่าวในการชุมนุมที่มิชิแกนว่า "สำหรับผมแล้ว ภาษีศุลกากรเป็นคำที่ไพเราะที่สุด"

อดีตประธานาธิบดีให้คำมั่นว่าจะจัดเก็บภาษีนำเข้าสินค้าทุกประเภทในอัตรา 10 ถึง 20% และจัดเก็บภาษีสินค้าจีนในอัตรา 60% ซึ่งล่าสุดยังขู่ว่าจะจัดเก็บภาษีรถยนต์ที่ผลิตในเม็กซิโกในอัตรา 200% อีกด้วย

แต่ความจริงแล้ว ธุรกิจของสหรัฐฯ ต่างหากที่ต้องเสียภาษีนำเข้าสินค้าที่ซื้อจากต่างประเทศ เมื่อมีการจัดเก็บภาษีสินค้าดังกล่าว ไม่ใช่รัฐบาลต่างประเทศอย่างที่ทรัมป์มักจะพูดเสมอ และรัฐบาลเหล่านี้สามารถส่งต่อต้นทุนที่สูงขึ้นได้ ซึ่งอาจเพิ่มอัตราเงินเฟ้อ

นอกเหนือจากแผนการจัดเก็บภาษีของเขาแล้ว ทรัมป์ยังต้องการขยายระยะเวลาการลดหย่อนภาษีที่กำลังจะหมดอายุ และลดภาษีเงินได้นิติบุคคลให้น้อยลงอีก

แต่การจัดเก็บภาษีที่เสนอมาอาจช่วยชดเชยผลประโยชน์จากนโยบายภาษีของเขาได้ "ในขณะที่ไม่สามารถชดเชยการสูญเสียรายได้จากภาษีได้" สถาบันวิจัย Tax Foundation กล่าว

- ต้นทุนที่สูงขึ้น -
เงินเฟ้อของสหรัฐฯ อาจเพิ่มขึ้น 1.3% จากฐานในปีหน้า หากทรัมป์กำหนดภาษีศุลกากรสากล 10% และจากการี่รัฐบาลอื่นๆ ตอบโต้สหรัฐฯ สถาบัน Peterson Institute for International Economics (PIIE) กล่าว

สถาบันยังกล่าวเสริมว่า การขึ้นราคาสินค้าจีนอย่างรวดเร็วจะส่งผลให้เงินเฟ้อพุ่งสูงขึ้นด้วย

นักวิเคราะห์คนอื่นๆ เช่น เบอร์นาร์ด ยารอส จากบริษัท Oxford Economics คาดว่าหากทรัมป์ดำรงตำแหน่งประธานาธิบดี เงินเฟ้อจะเพิ่มขึ้น 0.6% ในช่วงพีค

ก่อนหน้านี้ ธุรกิจต่างๆ ต้องแบกรับภาระหนัก เนื่องจากส่วนประกอบนำเข้ามีราคาแพงขึ้น ไคล์ แฮนด์ลีย์ ศาสตราจารย์จาก UC San Diego กล่าว

แต่เขาตั้งข้อสังเกตว่า "หากพวกเขากำหนดภาษีศุลกากรสากล 10 ถึง 20% เราก็ไม่มีทางไม่เห็นสินค้าเหล่านี้วางขายตามร้านค้า"

และไม่น่าเป็นไปได้ที่การผลิตจะกลับคืนสู่สหรัฐฯ ได้ในเร็วๆ นี้

แฮนด์ลีย์กล่าวว่า "เราไม่ได้ผลิตทีวีในสหรัฐฯ มาหลายสิบปีแล้ว" และเสริมว่าโรงงานในสหรัฐฯ ก็ไม่ได้ผลิตสินค้าในระดับที่จำเป็นต่อการบริโภคเช่นกัน

ทรัมป์อ้างว่าการขึ้นภาษีนำเข้าสินค้าจากจีนและประเทศอื่นๆ ก่อนหน้านี้ไม่ก่อให้เกิดภาวะเงินเฟ้อ

แต่แฮนด์ลีย์ประเมินว่าปัญหาห่วงโซ่อุปทานที่ผู้ส่งออกต้องเผชิญเทียบเท่ากับภาษีนำเข้า 2 ถึง 4% และบริษัทต่างๆ บอกกับเอเอฟพีว่าพวกเขาต้องส่งต่อต้นทุนบางส่วน

เอกสารในปี 2019 ที่ตีพิมพ์ในวารสาร Journal of Economic Perspectives พบว่าในช่วงปลายปี 2018 ภาษีนำเข้าทำให้ผู้บริโภคและผู้นำเข้าในสหรัฐฯ ต้องเสียภาษีเพิ่มขึ้น 3,200 พันล้านดอลลาร์ต่อเดือน

- การเปลี่ยนเส้นทางการค้า -
แผนภาษีของทรัมป์อาจทำให้การค้าทวิภาคีระหว่างสหรัฐฯ และจีนลดลง 70%  ซึ่งจะทำให้การแลกเปลี่ยนมูลค่าหลายแสนล้านดอลลาร์ถูกเปลี่ยนเส้นทางหรือยกเลิกไป

บริษัทที่ปรึกษาระบุเพิ่มเติมว่าปริมาณการค้าของสหรัฐฯ อาจลดลง 10% และจะมุ่งเน้นไปที่อเมริกาเหนือและประเทศคู่ค้าในข้อตกลงการค้าเสรีอื่นๆ มากขึ้น

แม้ว่าภาษีที่เพิ่มขึ้นจะทำให้มีรายได้เพิ่มขึ้นประมาณ 500,000 ล้านดอลลาร์ต่อปี แต่การเปลี่ยนเส้นทางการค้าจากจีนอาจทำให้ตัวเลขนี้ลดลงเหลือเกือบ 200,000 ล้านดอลลาร์ต่อปีในที่สุด Yaros กล่าว

PIIE เสริมว่าข้อเสนออื่นๆ เช่น การเพิกถอนสถานะที่ปกป้องจีนจากการจัดเก็บภาษีต่างๆ ของสหรัฐฯ ("ความสัมพันธ์ทางการค้าปกติถาวร") ก็อาจทำให้เงินเฟ้อสูงขึ้น 0.4% ในปี 2025 เช่นกัน

แม้ว่าทรัมป์ต้องการ "กฎหมายการค้าแบบตอบแทน" ที่ "ประเทศที่เรียกเก็บภาษีจากสหรัฐฯ เพื่อทำธุรกิจกับประเทศเหล่านั้นจะถูกเรียกเก็บภาษีเท่ากันเมื่อส่งสินค้าของตนเข้าสู่สหรัฐฯ" ยารอส เชื่อว่ามีโอกาสเกิดขึ้นน้อยกว่า เนื่องจากต้องได้รับการสนับสนุนจากรัฐสภาทั้งสองพรรค

- อาหาร พลังงาน -
ทรัมป์มักจะสัญญาที่จะขจัดเงินเฟ้อด้วยเช่นกัน ซึ่งเป็นปัญหาสำคัญสำหรับผู้มีสิทธิเลือกตั้ง โดยกล่าวว่าเขาจะลดค่าพลังงานลงครึ่งหนึ่งภายในหนึ่งปี

นักวิเคราะห์คาดว่านี่หมายถึงการยกเลิกกฎระเบียบเพิ่มเติมในภาคส่วนน้ำมันและก๊าซในประเทศ

แต่ยารอสแสดงความไม่มั่นใจว่าการกระทำดังกล่าวจะ "ทำให้มีการผลิตเพิ่มขึ้นอย่างมีนัยสำคัญ" เนื่องจากต้องขึ้นอยู่กับผู้ผลิตพลังงานรายใหญ่ ซึ่งในทางกลับกันก็มีผู้ถือหุ้นที่ต้องตอบคำถาม

ในขณะที่ทรัมป์ต้องการลดต้นทุนอาหารโดยอนุญาตให้นำผลิตภัณฑ์ทางการเกษตรจากต่างประเทศเข้ามาในประเทศน้อยลง นักเศรษฐศาสตร์ได้ตั้งข้อสังเกตว่าอุปสรรคการนำเข้าอาจทำให้เกิดการตอบโต้

การกระทำดังกล่าวอาจส่งผลกระทบต่อเกษตรกรสหรัฐฯ ที่ส่งออกผลิตภัณฑ์ดังกล่าวอย่างมาก

Story by Agence France-Presse
Photo by RONDA CHURCHILL / AFP