ผู้เชี่ยวชาญกล่าวว่าคำขู่ของประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ที่จะขึ้นภาษีนำเข้าสินค้าจากแคนาดาและเม็กซิโกอาจเป็นส่วนหนึ่งของกลยุทธ์ในการสร้างอิทธิพลก่อนการเจรจาข้อตกลงการค้าระดับภูมิภาคฉบับใหม่

ไม่กี่ชั่วโมงหลังจากเข้ารับตำแหน่งเมื่อวันที่ 20 มกราคม ทรัมป์กล่าวกับผู้สื่อข่าวว่าเขาอาจเรียกเก็บภาษีนำเข้าสินค้าจากแคนาดาและเม็กซิโกทั้งหมด 25% เริ่มตั้งแต่วันที่ 1 กุมภาพันธ์ ก่อนหน้านี้เขาเคยสัญญาว่าจะลงนามในเอกสารที่กำหนดอัตราภาษีนำเข้าในวันแรกของวาระใหม่ของเขา

ผู้เชี่ยวชาญด้านการค้าสังเกตว่าแม้ว่าทรัมป์จะทำตามคำขู่ได้ แต่ท่าทีดังกล่าวอาจเป็นหนทางให้รัฐบาลสหรัฐฯได้เปรียบก่อนเส้นตายในปี 2026 สำหรับการทบทวนข้อตกลงสหรัฐอเมริกา-เม็กซิโก-แคนาดา (USMCA)

แคทลีน คลอสเซน ศาสตราจารย์ด้านกฎหมายจากมหาวิทยาลัยจอร์จทาวน์กล่าวว่า "สิ่งที่จะเกิดขึ้นในกรณีนี้มันจะสร้างแรงกดดันอย่างมากให้ทั้งสองฝ่ายกลับมาที่โต๊ะเจรจาอีกครั้ง"

ทรัมป์ลงนาม USMCA ในปี 2020 ในช่วงดำรงตำแหน่งวาระแรกของเขา เมื่อปีที่แล้วเขาเรียกข้อตกลงนี้ว่า "ข้อตกลงการค้าที่ดีที่สุด" ที่เคยทำมา

แต่ในช่วงหาเสียงปี 2024 และตั้งแต่ชนะการเลือกตั้งในเดือนพฤศจิกายน เขาก็เล็งเป้าไปที่การค้าในอเมริกาเหนือ โดยยืนกรานว่าสหรัฐฯ ได้ข้อตกลงที่ไม่ดี

อุตสาหกรรมรถยนต์ของเม็กซิโกตกเป็นเป้าหมาย โดยทรัมป์ขู่ว่าจะขึ้นภาษีนำเข้ารถยนต์ 200%

สำหรับแคนาดา ความกังวลหลักของทรัมป์ในช่วงนี้คือการขาดดุลการค้า

"เราจะไม่มีเรื่องแบบนั้นอีกแล้ว" เขากล่าวกับบรรดาผู้นำที่ฟอรัมเศรษฐกิจโลกในสัปดาห์นี้

'การเจรจาใหม่'
การที่สหรัฐกำหนดภาษีนำเข้าสินค้าจากแคนาดาและเม็กซิโก 25% นั้น "ไม่สอดคล้องกัน" กับกฎของ USMCA และองค์การการค้าโลก เปโตรส์ มาฟรอยดิส ศาสตราจารย์จากคณะนิติศาสตร์มหาวิทยาลัยโคลัมเบียกล่าว

"ไม่มีใครสามารถขึ้นภาษีศุลกากรที่ถูกจำกัดไว้ฝ่ายเดียวได้ เว้นแต่จะมีเหตุผลที่ดีที่จะทำเช่นนั้น" เขากล่าวกับ AFP

เมื่อทรัมป์ขู่จะขึ้นภาษีศุลกากรครั้งแรกหลังจากได้รับชัยชนะในการเลือกตั้ง เขากล่าวว่าภาษีศุลกากรมีความจำเป็นเพื่อบังคับให้แคนาดาและเม็กซิโกหยุดยั้งการไหลเข้าของผู้อพยพและยาเสพติดผิดกฎหมาย เช่น เฟนทานิล เข้าสู่สหรัฐ

แคนาดาโต้แย้งว่าผู้อพยพผิดกฎหมายและเฟนทานิลที่เข้ามาในสหรัฐไม่ถึงหนึ่งเปอร์เซ็นต์มาจากชายแดนทางเหนือ

มาฟรอยดิสกล่าวว่าภายใต้กฎการค้าที่มีอยู่ รัฐบาลสหรัฐฯ จะต้องพิสูจน์คดีของตนเกี่ยวกับยาเสพติด ตัวอย่างเช่น ก่อนที่มาตรการตอบโต้จะมีความชอบธรรม

มาฟรอยดิส กล่าวเสริมว่าการขาดดุลการค้าน่าจะเป็นเป้าหมายหลักของทรัมป์ โดยสังเกตว่าจีนและสหภาพยุโรปซึ่งมีช่องว่างทางการค้ากับสหรัฐฯ อย่างเห็นได้ชัด ต่างก็เผชิญกับภัยคุกคามจากภาษีศุลกากรเช่นกัน

“ในความเห็นของผม เขาทำในสิ่งที่เขาทำเพราะเขาเชื่อมั่นอย่างแน่วแน่ว่าภาษีศุลกากรจะช่วยลดการขาดดุลการค้าและจะอ้างชัยชนะให้กับชาวอเมริกัน” มาฟรอยดิส กล่าว

อาร์ตูโร ซารุกคาน อดีตเอกอัครราชทูตเม็กซิโกประจำสหรัฐฯ กล่าวว่าทรัมป์อาจกำลังพยายามเดินเกมในการทบทวน USMCA ในเดือนกรกฎาคม 2026

“ผมคิดว่าเขากำลังพยายามบังคับให้มีการเจรจาใหม่ ไม่ใช่การทบทวน” ซารุกคาน  กล่าว

โฟกัสที่รถยนต์
แทนที่จะเปิดข้อตกลงฉบับเต็มใหม่ ซารุกคานเชื่อว่าทรัมป์มีกฎเกณฑ์เกี่ยวกับชิ้นส่วนรถยนต์และยานยนต์อยู่ในสายตาของเขา

อุตสาหกรรมรถยนต์ของอเมริกาเหนือมีความบูรณาการสูง โดยชิ้นส่วนรถยนต์ข้ามพรมแดนระหว่างสามประเทศหลายครั้งในระหว่างกระบวนการผลิต

ซารุกคานเสนอแนะว่าทรัมป์ต้องการแก้ไขปัญหารถยนต์ไฟฟ้าและศักยภาพทางธุรกิจของจีนในเม็กซิโก

แม้ว่าจีนจะไม่ได้ผลิตยานยนต์จำนวนมากในเม็กซิโก แต่ความเป็นไปได้ที่จีนจะผลิตได้หรือส่งออกชิ้นส่วนอัจฉริยะสำหรับรถยนต์ไปยังผู้ซื้อในสหรัฐฯ ได้ทำให้วอชิงตันเกิดความกังวล

ยังไม่ชัดเจนว่าแคนาดาและเม็กซิโกจะตกลงเจรจาใหม่หรือไม่ นักวิเคราะห์ระบุว่าทั้งสองประเทศเป็นผู้นำเข้าสินค้าจากสหรัฐฯ รายใหญ่

ตามรายงานของ Congressional Research Service (CRS) ระบุว่าในปี 2023 สินค้าที่นำเข้าของแคนาดาประมาณครึ่งหนึ่งมาจากสหรัฐฯ

CRS เสริมว่าแคนาดายังเป็นซัพพลายเออร์พลังงานนำเข้าจากสหรัฐฯ รายใหญ่ที่สุด รวมถึงน้ำมันดิบ ก๊าซธรรมชาติ และไฟฟ้า

เม็กซิโกยังเป็นพันธมิตรการค้าสำคัญอีกด้วย โดยอยู่อันดับสองรองจากจีนในบรรดาซัพพลายเออร์ของสินค้าที่นำเข้าจากสหรัฐฯ รายงาน CRS ปี 2023 ระบุ

อย่างไรก็ตาม ซารุกคานเตือนถึง "ความไม่สมดุลของอำนาจที่แท้จริง" ระหว่างเม็กซิโกและสหรัฐฯ โดยเฉพาะอย่างยิ่งเนื่องมาจากการพึ่งพาการส่งออกก๊าซธรรมชาติจากสหรัฐฯ

Agence France-Presse

Photo by Mandel NGAN / AFP